2025年02月28日
——從周口晉升“國家隊”看我省內河航運 新機遇
□河南日報記者 方化祎 李曉舒
河南日報社全媒體記者 李時珍 盧濤
新春伊始，河南內河航運“開門見喜”：
2月5日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家物流樞紐布局優(yōu)化調整方案》，其中，周口晉升為全國37個港口型國家物流樞紐承載城市之一，妥妥的“國家隊”。不僅是河南唯一，淮河流域也僅此一家。
周口“升咖”，勢必帶動周口港在全國戰(zhàn)略地位的提升。河南有望通過周口港這一閃耀新坐標，輻射帶動全省內河航運發(fā)展，為全省實現(xiàn)通江達海、向海圖強筑牢堅實根基。
不沿邊、不靠海，河南作為典型的內陸省份，為何要大力發(fā)展內河航運？
周口港作為河南內河航運的重要樞紐，不僅是河南內河航運發(fā)展的縮影，也折射了河南不斷拓展物流新通道，積極融入服務全國統(tǒng)一大市場，暢通國內國際雙循環(huán)通道，推動經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略布局。
航運復興 周口先行
在沙潁河畔，周口市關帝廟歷史街區(qū)中，有一塊古銅色浮雕：沙河、潁河、賈魯河在周口境內三川交匯，山陜會館、陸陳會館、油業(yè)會館等10個會館密集分布在沙潁河兩岸，喚醒了人們對周口這個地處“燕趙江楚之沖，秦晉淮泗之道”的城市記憶。
我省地跨黃河、淮河、海河、長江四大水系，歷史上的中原水運，也曾有過“百舸爭流天津衛(wèi)，千帆競航下江南”的繁盛。張擇端的《清明上河圖》折射了中原地區(qū)內河航運的輝煌時代。
20世紀60年代末，河南尚有27條河流可以通江達海，通航里程達6100多公里，水運運量占全社會總運量的48%。
直至20世紀70年代，隨著鐵路等陸上交通的興起，沙潁河南段斷航，我省延續(xù)了數(shù)百年的內河航運才悄然落幕。
近年來，環(huán)境污染的倒逼，綠色發(fā)展的使命，讓人們重新把目光聚焦在內河航運上。水運成本最省、運量最大、耗能最少，據(jù)測算，公、鐵、水的成本之比為5∶2∶1。一艘5000噸級船舶的運力，相當于100節(jié)火車皮或者250輛20噸的貨車運能。
這一次，周口市率先修建船閘、拓展航道、建設港口，成為我省拓展內河航運的先行者。
2013年，周口港駛入第一艘1000噸大船。從此以后，仿佛每一步，周口都踏在了發(fā)展的節(jié)拍上：
2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將周口港列入全國36個內河主要港口之一；“四縱四橫兩網(wǎng)”國家航道網(wǎng)中的江淮干線通道，其重要組成部分沙潁河航道貫穿周口境內；
2023年，河南作出加快內河航運高質量發(fā)展“其時已至，其勢將起”的重要論斷，推動內河航運“11246”工程全面實施，構建中原出海新通道全面起勢；
同年9月，省政府印發(fā)《關于加快內河航運高質量發(fā)展的意見》，編制全省內河航運一體化建設實施意見，指出要優(yōu)先推進周口港中心港區(qū)擴容增效和智能化改造；
2025年2月，周口成功入圍港口型國家物流樞紐承載城市。
至此，周口成為中原內河航運的龍頭，一度斷航的河南內河航運，再度劈波斬浪、揚帆啟航。
“國”字樞紐 龍頭高昂
二月的沙潁河，春水如碧，百舸爭流。周口中心港車流不息，吊機轟鳴。
如今的周口港是河南第一大港。2024年貨物吞吐量在全省占比超過87%，在長江以北內河港口中也舉足輕重。
從中原港城升級為國家物流樞紐，體現(xiàn)了國家賦予周口的責任使命，也為河南推進內河航運加速發(fā)展提供了絕佳的歷史機遇。
我省背靠華北、西北能源資源富集地，向東南通向華東、華南經濟發(fā)達地區(qū)。發(fā)展好內河航運，就能打通與長三角世界級港口群的對接聯(lián)系，形成從內陸地區(qū)到東南沿海的低成本、高效率的出海新通道，打開樞紐經濟發(fā)展新天地。
周口是長三角、珠三角經濟圈連接晉陜寧等中西部腹地的重要支點。江淮運河正式通航后，周口到蕪湖航道距離縮短了約400公里，沙潁河—淮河—江淮運河，成為一條大致呈南北走向的“黃金水道”。
此次周口晉升“國家隊”，好風借力，將促進內河航運“龍頭”高昂，進一步加快釋放多式聯(lián)運的獨特優(yōu)勢，加快建設港航基礎設施，提高物流運轉效率，降低運輸成本，為中原乃至全國客戶提供更優(yōu)質、高效的物流服務。
同時還將帶動龍身飛舞，發(fā)揮強大的輻射作用，帶動漯河、信陽、平頂山等周邊港口協(xié)同發(fā)展。信陽港依托淮河豐沛的水資源優(yōu)勢，港航發(fā)展勢頭正勁；平頂山擁有巨大的產業(yè)資源優(yōu)勢，港口已經建成，預計今年將正式開航。
近幾年，關于推進賈魯河通航的呼聲越來越高，假以時日，賈魯河航運直達鄭州，集貨能力、發(fā)展空間必將成倍躍升，河南內河航運才能真正成為一飛沖天的巨龍。
補齊短板 潛力無限
周口復航不久，就迎來了全國范圍內河航運的春天，周口的內河航運優(yōu)勢快速、集中釋放，成了河南乃至淮河流域內河航運的“明星”。
國際糧商巨頭益海嘉里重點布局，在周口投資100多億元建設8個重點項目；河南鋼鐵產能置換項目——河南鋼鐵集團周口基地加快形成新的產能，不久前被譽為“世界軋機之王”的5600mm寬厚板軋機生產線試車成功，新基地被寄予厚望，正在成為河南鋼鐵產業(yè)轉型的“新前沿、新立足點、新增長點”。
周口升級為國家物流樞紐，無疑是河南加快發(fā)展樞紐經濟的機遇，同時也帶來不少挑戰(zhàn)。從局部看，內河航運是周口的“長板”；但擴大到全省范圍，內河航運卻成了明顯的“短板”。
一組數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，河南通江達海航道總體仍然偏少，通航里程不足河道總里程的10%，港口規(guī)?？傮w偏小，水路貨物周轉量占比僅為11%，港口吞吐量僅為全國的0.75%，不足鄰省的十分之一。
與國內先進港口相比，周口港的港航基礎設施仍不完善，港口的智能化水平偏低，一些船閘和航道沒有相應的航標和夜航設備；臨港經濟產業(yè)龍頭企業(yè)少、產業(yè)鏈條短、帶動能力弱；上行航路短，集貨能力不足；臨港經濟產業(yè)結構單一，航運人才培養(yǎng)、航運研究與信息化等軟實力還存在不小的差距。
2024年，省委組織部先后選派兩批干部到安徽省特別是蕪湖市學習港航事業(yè)發(fā)展經驗，重點圍繞集疏運體系、培育航運市場、臨港產業(yè)等課題開展調研。同時，深入安徽省港航集團及所屬港口運營、物流、投資公司等沉浸式學習先進經驗。
跳出周口看航運、跳出河南看航運，學員們普遍感到，從航運大港回望，我們更能發(fā)現(xiàn)短板，找準方向，凝聚共識。
短板，如何補？
我省正用項目建設作答。1月15日，周口中心港集疏運鐵路專用線項目開工儀式舉行，“鐵公機水”多式聯(lián)運體系建設步入了“快車道”。項目建成后，將實現(xiàn)周口中心港區(qū)與漯阜線、京廣線、京九線等鐵路干線的有效銜接，補上中心港鐵水聯(lián)運這一環(huán)。
困局，如何解？
今年的河南省兩會也給出明確答案。河南今年計劃完成投資200億元，繼續(xù)加快內河航運“11246”工程建設。具體項目上，沙潁河流域，建成投用周口港中心作業(yè)區(qū)項目（一期），開工建設項目（二期）、沙潁河漯周段提質升級等項目，爭取開工建設賈魯河通航等工程。
按照河南省的交通規(guī)劃，力爭到“十五五”初，全省港口吞吐量突破1億噸，完成投資1000億元，通航里程2000公里以上，打造淮河等4條通江達海新通道，基本建成周口港、信陽港、漯河港、平頂山港、南陽港、商丘港6個現(xiàn)代化港口。
干支聯(lián)動 通江達海
2月19日，周口港中心作業(yè)區(qū)建設工地一派忙碌景象：
2000多米的退建大堤已經成形，工人們在給大堤加固護坡，沙潁河航運信息中心的帆船形大樓已經封頂，岸橋施工正在緊張進行中……
港航業(yè)內有個通俗標準，“港口大不大，看吞吐量；港口強不強，看集裝箱”。貨物吞吐量與集裝箱吞吐量均是衡量一座港口實力的關鍵指標。周口港中心作業(yè)區(qū)是我省第一座設計年吞吐量超百萬集裝箱的港口。
2024年周口港航運貨物吞吐量達5205萬噸，同比增長27.5%，集裝箱吞吐量完成16.3萬標箱，同比增長54.7%。一個個增長的數(shù)字，是周口港水運保持高質量發(fā)展勢頭的有力見證。
目前，周口市已累計建成劉灣、劉集、益海嘉里等8個規(guī)模性港口，97個泊位，開通了18條國內集裝箱航線、14條國際集裝箱航線，真正實現(xiàn)了通江達海。
放眼河南，港航建設的干勁，正匯聚成發(fā)展的洪流。周鋼公司憑借水運優(yōu)勢，成本控制已經處于同行業(yè)前列；內河航路一通，平頂山的“一黑一白”，鄭州的新能源汽車，漯河的食品化工產品等，都將享用成本降低帶來的競爭優(yōu)勢。
“‘通江達?！粌H是區(qū)域空間的聯(lián)通、地理距離的拉進，更是生產方式的變革、產業(yè)結構的重整，將為我們融入新發(fā)展格局、實施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，提供強有力的支撐?！敝芸谑形撠熑吮硎荆嘈烹S著周口港200萬標箱碼頭、疏港鐵路、航運中心三大標志性工程的建成投用，周口“公鐵水空”立體交通運輸網(wǎng)絡將加速形成，必將進一步助力構建中原出海新通道，塑造樞紐經濟新優(yōu)勢，為河南經濟社會高質量發(fā)展提供強勁動力。
業(yè)內專家指出，一批批臨港偏好型企業(yè)愿意在豫落戶的背后，是港口的崛起帶動城市產業(yè)發(fā)展，地方經濟涌動的活力又會提升港口吞吐量，進而形成“以港興產、以產興城”，城市與港口“雙向奔赴”的發(fā)展格局。
“在全國物流體系里，河南內河航運起步雖晚，但潛力巨大。展望未來，隨著后續(xù)航道通航能力持續(xù)升級，隨著未來賈魯河航運貨通鄭州，‘鐵公機水’多式聯(lián)運體系的構建，依托周口港等核心港口的強大貨物吞吐力和輻射力，河南有望形成干支聯(lián)動、通江達海的現(xiàn)代化港口群。”河南省交通運輸廳相關負責人表示。
專家觀點
補齊交通物流短板
助力區(qū)域經濟發(fā)展
□河南省委黨校經濟管理部副教授、博士 林永然
近年來，河南高度重視交通物流體系建設，形成了密集的空、鐵、公交通網(wǎng)絡，但水運發(fā)展相對滯后，成為交通物流體系最后的“短板”。與空、鐵、公等其他運輸方式相比，水運成本低、運能大，是降低社會物流成本的關鍵環(huán)節(jié)，對產業(yè)布局影響大、程度深。盡快建成聯(lián)網(wǎng)成片的中原水運體系及空、鐵、公、水便捷互通的多式聯(lián)運體系，打通中原出海新通道，不僅能顯著推動物流降本增效、為產業(yè)發(fā)展注入新動力，也是釋放投資需求的直接抓手。
近年來，省委省政府把發(fā)展內河航運作為物流降本增效、助力區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，謀劃實施內河航運“11246”工程，努力構建“中部便捷出海水運大通道”，內河航運取得扎實成效、形成良好發(fā)展態(tài)勢，但與旺盛的市場需求相比，現(xiàn)有通行和運營能力不足，后續(xù)工程統(tǒng)籌協(xié)調與要素保障難度大、建設速度偏慢，亟待強化頂層設計，科學統(tǒng)籌長遠與當前、整體與局部、政府與市場、建設與使用、發(fā)展與安全，凝聚合力、加大力度，確保建好用好。
具體來看，應著力構建內河航運“硬聯(lián)通”與“軟銜接”相協(xié)同的發(fā)展模式。進一步推進航運重點項目建設，加快構建干支銜接的航道網(wǎng)絡；優(yōu)化港口功能布局，打造樞紐型港口集群；創(chuàng)新多式聯(lián)運體系，加強規(guī)則標準銜接；培育臨港產業(yè)集群，強化航運生態(tài)圈建設；加強水運人才引進和培育，提升規(guī)劃、投資、建設、運營、監(jiān)管、維護等方面的專業(yè)化能力和水平；完善內河航運制度供給，積極促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。（原載于2025年2月26日《河南日報》）
